山西神溪国家湿地公园。（资料图片）
天气转冷，怀仁口泉河国家湿地公园迎来了最热闹的时候，众多珍稀水鸟栖息在芦苇丛中，它们身形修长，时而觅食休憩，时而凌空飞舞，优雅的身姿灵性十足。
近年来，随着山西生态环境保护力度的加大和各地生态环境不断改善，各保护区野生动植物的种类和种群数量均有所提升，生物多样性不断丰富，人们对野生动植物和生态环境的保护意识不断增强。山西省林业和草原局积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，紧紧围绕提档升级转型任务，系统谋划，综合发力，自然保护地建设管理逐步规范，保护成效日益凸显。今年，山西多个保护区陆续发现新物种和珍稀野生动物。
完善体系 优化布局
以国家公园为主体的自然保护地体系日臻完善
自然保护地建设和保护成效明显。自1980年建立第一个自然保护地以来，经过40多年的不懈努力，目前我省已建立各类自然保护地274个，总面积超过243.52万公顷。这些保护地涵盖自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等多种类型。监测数据显示，省内现有野生植物2743种、陆生野生动物541种，分布在各类自然保护地内，并受到有效保护。去年到平陆黄河湿地自然保护区越冬的大天鹅达1.6万余只；旗舰物种华北豹分布范围一路北扩，从太行山南段延伸到吕梁山中部，种群数量在全国居于首位；褐马鸡的分布范围由吕梁山北部的芦芽山、庞泉沟保护区一路南进至中条山区，成为真正的“省鸟”。全省各自然保护地生物多样性保护成效逐步显现，特别是在南部太行山区形成了自然保护地群，为建立和完善我省以国家公园为主体的自然保护地体系提供了强劲动力。
太行山国家公园创建迈出实质性步伐。国家公园在我国自然保护地体系中居主体地位，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。在国家林草局的指导下，我省积极行动，开展了设立太行山国家公园的大量前期基础性工作，经过争取，最终纳入了《国家公园空间布局方案》。太行山国家公园由山西、河南两省联合创建。《方案》公布后，省委、省政府高度重视，主要领导多次作出重要批示指示，要求加快推进、积极创建。省林草局成立了太行山国家公园创建工作专班，与河南省林业局签署了太行山国家公园创建备忘录，牵头起草了《太行山国家公园创建方案》，并于今年10月25日联合上报了国家林草局。至此，太行山国家公园创建工作迈出了实质性的步伐。
圆满完成自然保护地整合优化工作。为解决自然保护地空间重叠、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题，国家林草局、自然资源部、生态环境部2020年启动了自然保护地整合优化工作。今年4月10日，省政府正式向国家林草局报送了《山西省自然保护地整合优化方案》。通过整合优化，基本解决了保护地重复设置、空间重叠问题，实现了“一个保护地，一块牌子，一套机构”的目标，优化了全省自然保护地的格局，为自然保护地高质量发展和高水平保护奠定了基础。
国家重要湿地实现零的突破。近年来，省林草局积极推进重要湿地建设。2020年经省政府常务会同意，认定发布包括垣曲县黄河小浪底库区、洪洞汾河、沁县漳河源、左权清漳河、介休汾河、孝义孝河、右玉苍头河、山阴桑干河、云州桑干河、广灵壶流河等10处第一批省级重要湿地名录。近日，洪洞汾河湿地成功入选国家重要湿地名录，填补了我省国家重要湿地的空白，实现了零的突破。同时，我省积极推进国际重要湿地的申报。
标准化建设 常态化监管
自然保护地建设管理水平日渐提升
典型示范，推进自然保护区建设水平升级。省林草局建立了保护地现场培训会议制度，以现场会的形式带动自然保护地建设管理提档升级。今年9月，该局在历山、蟒河两个国家级自然保护区召开了我省首次现场推进会，明确了自然保护区“十个一”的建设标准，指明了今后一段时期自然保护区发展的方向，对推进我省自然保护区提档升级、加强标准化建设和规范化管理具有标志性意义。
强化监管，推进自然保护地管理能力提升。近年来，省林草局不断强化自然保护地监管，多次下发强化监管的通知要求，明确了自然保护地监管内容、监管程序、监管方式，推进保护地常态化监管。通过实施科技手段，如无人机、视频监控等，构建了全方位的监测网络，有效提升自然保护地监管的智慧化、精细化、标准化水平。同时，加强部门间的联动和协作，形成合力，强化监督和执法工作，推进自然保护地内违规违建问题的整治。
开展专项行动，营造严查严管的高压态势。近年来，省林草局会同多部门，先后开展了自然保护区范围内高档地产、高尔夫球场、侵占耕地、侵占岸线等四类问题的专项整治行动，以及违规侵占国家湿地公园等自然保护地问题排查整治专项行动。通过专项行动，排查整改各类问题150余个，形成了严格的监管态势。
健全制度 增加投入
自然保护地发展基础得到有效保障
规划制度体系不断完善。为保障自然保护地的发展，省林草局不断完善规划和制度体系，制定了自然保护地标准体系建设计划，确保各类自然保护地实现规划全覆盖，建设管理有规可循。近年来，相继出台和修订了《山西省自然保护区管理细则》《山西省湿地保护条例》《山西省湿地保护修复制度方案》等，已基本完成地质公园、森林公园的地方标准制定，将陆续启动湿地公园、风景名胜区等各类自然保护地建设管理方面的标准制定，推进全省自然保护地的标准化建设和依法管理。
资金投入不断增加。“十四五”以来，我省每年投入中央基建、中央财政和省财政资金1亿元左右，支持自然保护地的生态修复、调查监测、宣传教育等。省林草局以提升自然保护能力和管理水平、改善生态环境质量、推进山西生态文明建设为目标，优化项目建设内容，让项目资金效益最大化。这些措施显著提升了自然保护地的建设管理水平和生物多样性保护能力，很大程度上改善了生态环境。
省林草局党组书记、局长袁同锁告诉记者：“下一步，我们将以习近平生态文明思想为指导，在省委、省政府的领导下，加快太行山国家公园的创建，统筹推进自然保护地高质量发展和高水平保护，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化作出贡献。”
本报记者 张荣
责编：李青
